Tên nghiên cứu:

Mô hình Đánh giá tác động sức khỏe – Tăng cường cơ sở bằng chứng trong khuyến nghị chính sách tăng thuế thuốc lá tại Việt Nam

 

Mục tiêu nghiên cứu:

Mục đích của dự án là củng cố cơ sở bằng chứng, các lựa chọn và hỗ trợ cho việc tăng thuế thuốc lá tại Việt Nam bằng cách đánh giá tác động của 3 lựa chọn đối với chính sách thuế thuốc lá: mức tăng hiện nay được chấp thuận; một kịch bản tăng thuế cao hơn để đạt được các mục tiêu y tế quốc gia vào năm 2020; Và kịch bản tăng thuế tốt nhất có thể đạt được theo mức thuế lí tưởng (70% giá bán lẻ theo khuyến cáo của Tổ chức Y tế Thế giới).

Mục tiêu chung của dự án này là tăng cường sự hỗ trợ của các nhà lãnh đạo chính phủ và cộng đồng trong việc cải thiện chính sách thuế thuốc lá bằng cách: rà soát và đánh giá các bằng chứng khoa học về sức khoẻ và các tác động kinh tế của việc tăng thuế thuốc lá ở Việt Nam; Và đảm bảo rằng một cơ sở bằng chứng được cải thiện sẽ tạo nền móng vững chắc cho việc phân tích chi phí và lợi ích vốn thường được bao gồm trong báo cáo đánh giá tác động theo quy định của Bộ Tài chính và Y tế. Những thiếu sót trong bằng chứng cũng sẽ được xác định để ưu tiên nghiên cứu trong tương lai.

 

Thời gian tiến hành:

Từ tháng 12/2016 đến tháng 4/2017

 

Phương pháp nghiên cứu:

Trước hết, nhóm nghiên cứu tiến hành tổng quan tài liệu để xem xét các phương pháp / mô hình đã và đang được sử dụng trong đánh giá tác động sức khoẻ của chính sách tăng thuế thuốc lá. Các phương pháp / mô hình hiện tại được sử dụng để đánh giá tác động của sức khoẻ đối với việc tăng thuế thuốc lá sẽ được xem xét dựa trên các giả định, đầu vào và đầu ra cũng như những lợi thế và hạn chế. Từ đây tìm ra một mô hình phù hợp để có thể áp dụng với bối cảnh của Việt Nam.

 

Thứ hai, nhóm nghiên cứu tiến hành rà soát tài liệu một cách  toàn diện về các giấy tờ liên quan đến đánh giá tác động sức khoẻ của việc tăng thuế thuốc lá ở các nước thu nhập thấp và trung bình được công bố trong 5 năm qua. Cơ sở dữ liệu PubMed  (https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/) sẽ được sử dụng chủ yếu để đánh giá tài liệu này. Hoạt động này đánh giá các bằng chứng khoa học về tác động của sức khoẻ đến việc tăng thuế thuốc lá ở các nước thu nhập thấp và trung bình và Việt Nam nói riêng. Các kết quả thu được ở bước này sẽ là nguồn số liệu đầu vào chính cho bước tiếp theo.

 

Bước cuối cùng và là bước quan trọng nhất, dựa trên mô hình của Jha Prabhat và cộng sự năm 2010, nhóm nghiên cứu cải tiến và xây dựng một mô hình tĩnh đánh giá tác động sức khoẻ cho các tác động tiềm ẩn về sức khoẻ tiềm ẩn của ba kịch bản khác nhau hoặc các lựa chọn để tăng thuế thuốc lá ở Việt Nam

 

Báo cáo cuối cùng trình lên Nhóm nòng cốt của VINACOSH và thảo luận tại các cuộc họp với Bộ Y tế, Bộ Tài chính và các bên liên quan khác để tăng cường quy trình tác động theo quy định hiện hành theo yêu cầu của chính phủ đối với các luật và chính sách mới trước và sau khi thực hiện. Báo cáo cuối cùng sẽ tạo cơ sở cho một bài viết về đánh giá tác động được đề xuất tại Việt Nam để công bố chung trong một tạp chí quốc tế được kiểm tra lại với sự hỗ trợ của tổ chức The UNION.

 

Đơn vị chủ quản

Trung tâm nghiên cứu khoa học sức khỏe thuộc Đại học Y tế công cộng chịu trách nhiệm chính về dự án. Trong đó, Nhóm Nghiên cứu được thành lập như nhóm nòng cốt với chuyên gia từ các bên liên quan bao gồm cả Đại học Y tế công cộng và VINACOSH và hỗ trợ chuyên môn từ WHO.

 

Đơn vị tài trợ:

Với tư cách là nhà tài trợ của dự án, tổ chức The UNION là đối tác quốc tế quan trọng với đội ngũ cán bộ tại Việt Nam và hiện tại có các chương trình tài trợ với cả Bộ Tài chính, Quỹ Phòng chống tác hại Thuốc lá Việt Nam (VNTCF) và Hội YTCC Việt Nam (VPHA) và các mối quan hệ này tạo cơ hội liên kết giữa Bộ Tài chính và Bộ Y tế để cải thiện các chính sách một cách nhất quán và hỗ trợ xây dựng chính sách về phòng chống tác hại thuốc lá và đánh giá tác động theo quy định.

 

Nguồn: Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Sức khỏe (CPHS) -  Đại học Y tế Công cộng